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汕頭市大健康產業發展規劃（2023-2035年）

大健康產業是潛力巨大的新型朝陽產業與成長型產業，包括醫療產品、保健食品、康復療養、休閑健身、健康管理、健康咨詢等多個與人類健康緊密相關的生產和服務領域，貫穿一二三產業，范圍廣、鏈條長、關聯性大、融合性強。21世紀大健康產業已成為引領經濟發展和社會進步的“黃金產業”，被譽為繼IT產業之后的全球“財富第五波”。“后疫情”時代背景下，我國“雙循環”格局加速形成、“健康中國”戰略全面實施、“健康廣東”規劃持續推進，汕頭市大健康產業迎來發展的戰略機遇期。

“大健康”產業成為新風口

隨著全球老齡化、亞健康狀態、氣候環境變化及各國醫療體系改革，推動全球邁入大健康時代，大健康產業即將成為國家經濟增長新動能。全球大健康產業呈現高科技化、精準化、智能化、融合化和國際化的發展趨勢，大健康產業進一步成為未來發展的“新藍海”。

“健康中國”戰略全面實施

習近平總書記指出“要把人民健康放在優先發展的戰略地位”，強調“沒有全民健康，就沒有全面小康”。2012年，“提高人民健康水平”被寫入黨的十八大報告中，開啟建設健康中國的新征程。2016年10月，《“健康中國2030”規劃綱要》正式發布。2017年10月，十九大報告對“健康中國”戰略作出全面部署，相繼出臺《國務院關于實施健康中國行動的意見》、《健康中國行動組織實施和考核方案》、《健康中國行動（2019—2030年）》、《健康產業統計分類（2019）》等重要文件并推動實施。2022年5月，國家發展改革委印發《“十四五”生物經濟發展規劃》，提出發展面向人民生命健康的生物醫藥。黨的二十大報告指出，推進健康中國建設，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置。“健康中國”建設已進入加快推進的實質性階段，在促進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變方面邁出了扎實步伐。

“健康廣東”規劃持續推進

根據建設“健康中國”精神，以及省委、省政府建設衛生強省、健康廣東的目的，2017年，我省編制了《“健康廣東2030”規劃》，以人民健康為中心，圍繞全民健康的根本目的，提出了具體任務安排，核心內容涵蓋5大重點健康領域、12個重點行動計劃、6方面支撐與保障，著力構建大健康格局。對醫療器械、中醫藥、康養服務等細分領域提出具體的規劃，推進全省健康產業的高質量發展，為汕頭市“十四五”時期大健康領域產業轉型升級及新興產業培育提供了有效發展路徑。

立足以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的發展格局，準確把握我國大健康產業發展趨勢和新需求。汕頭市要緊緊抓住國家和廣東省支持汕頭經濟特區建設的重大機遇，立足自身的資源條件和產業基礎，通過創建國際健康華僑城、打造國內知名現代醫藥制藥產業基地、構建東南沿海醫藥貿易流通樞紐體系和建設東南沿海旅游康養高地，加快培育汕頭市大健康產業集群，成為區域醫藥制造創新中心和醫療康養高地。

國際健康華僑城

充分發揮汕頭作為“和美僑鄉”的重要作用，拓展與海外各國特別是東南亞地區交流合作的深度與廣度。以“華僑試驗區”為核心，以“區域性國際醫療中心示范工程”為依托平臺，以大健康產業的重點企業為依托，建設醫藥制造、健康食品、康養旅游和健康服務高效協同的大健康產業創新發展中心，加強與海外各國特別是東南亞的交流與合作，拓展國際新興醫藥市場，構建汕頭國際大健康產業智谷，打造“一帶一路”上重要的醫療服務節點城市，力爭將汕頭建設成為國際健康華僑城。

國內知名現代醫藥制藥產業基地

推進大健康產業高質量發展，落實《“健康中國2030”規劃綱要》，以“大健康產業帶”為核心，以“醫療大健康科技產業園創建工程”為依托平臺，以豐富的醫療設施資源以及廣闊的醫療服務需求市場為載體，發揮汕頭醫藥基礎優勢，推進醫藥現代化產業化發展，構建結構合理、富有競爭力的大健康產業體系，力爭將汕頭打造成為國內知名現代醫藥制藥產業基地。

東南沿海醫藥貿易流通樞紐

充分發揮汕頭作為長三角經濟圈、粵閩浙沿海城市群、粵港澳大灣區和北部灣經濟圈的重要樞紐作用，以“汕頭市大健康產業物流發展環”為核心，以綜合保稅區、國家級高新區、臨港經濟區為依托平臺，以海陸空鐵立體交通網絡為動脈，以“醫藥商貿物流基地建設工程”為支撐，構筑暢通醫藥產業貿易的供應鏈物流鏈，力爭將汕頭打造成東南沿海醫藥貿易流通樞紐城市和重要節點。

東南沿海旅游康養高地

堅持把人民健康放在優先發展的戰略地位，充分發揮汕頭得天獨厚的區位優勢和優良的產業資源優勢，以“濱海康養帶”為核心，以“南澳康養旅游目的地示范工程”為依托平臺，以豐富的海域海島自然資源為載體，建立健全規范的鄉村旅游接待服務體系，構建全域旅游格局，打造具有美譽度的海島旅游目的地，并在全國衛生城市的基礎上，全力建成聞名全國宜居宜游的海島城市，力爭將汕頭建設為東南沿海旅游康養高地。

總體目標

到2035年，汕頭市大健康產業增長方式向集約化、科學化發展，大健康產業經濟在全市經濟比重進一步提高，大健康產業競爭力位居東南沿海地區前列；形成優勢互補、錯位發展的大健康特色產業集群；大健康產業協調發展，產業結構不斷優化完善，形成高質量發展的大健康產業體系；大健康產業創新能力大幅提高，支撐體系逐步完善；大健康產業發展生態不斷優化，區域合作水平顯著提高，建成特色鮮明的國際健康華僑城和東南沿海康養高地。

具體目標

1.大健康產業規模持續擴大。到2026年，大健康產業產值年均增長13%左右，生產總值力爭達到500億元以上（表8中四類產業營業收入之和），占全市地區生產總值比重達6%左右。到2035年，大健康產業生產總量年均增長9%左右，生產總值力爭達到2000億元以上（表8中四類產業營業收入之和），占全市地區生產總值比重10%左右。

2.大健康產業集聚效應顯著增強。到2026年，布局優勢互補、錯位發展的產業集群，各細分行業得到進一步發展，大健康產業成為經濟高質量發展重要引擎。到2035年，產業集聚區建設基本完成，產業集聚發展水平顯著提升，建成特色鮮明、規模效益顯著、輻射帶動效應明顯的大健康產業集群，力爭實現產業營業收入達到千億元。

3.大健康產業結構日趨完善。到2026年，在化學制藥、生物醫藥、現代中藥、醫療器械、康養旅游和醫療服務等領域形成若干個優勢產業。到2035年，培育發展營業收入超過二十億的龍頭企業6家，超十億元的企業18家，超億元的企業35家，規模以上生物醫藥企業研發投入強度達到3%。

4.大健康產業科技創新取得成效。到2026年，初步建成一批國家重點實驗室分支機構等創新平臺，建成一批合同研發生產、產業中試、藥物非臨床評價、臨床研究等公共服務平臺。到2035年，平臺獲得新藥上市注冊批件20個，創新醫療器械注冊批件35個，授權發明專利量超過845件。大健康領域高新科技的研發、孵化和產業化、科技成果轉化效率不斷提高。

5.大健康產業發展生態不斷優化。到2026年，大健康產業發展營商環境不斷提升、健康服務產業不斷完善、生態環境不斷優化。到2035年，引進一批國內外知名醫藥企業、醫療機構來汕設立生產基地、區域總部或研發中心。新增國家5A級旅游景區，形成一批全國鄉村旅游重點村、廣東省旅游風情小鎮和廣東省中醫藥文化養生旅游示范基地等。

打造新空間—一核一環兩帶多點布局

按照“整合資源、突出特色、區域協調”的思路，依托汕頭各地發展基礎和資源要素配置條件，構建“一核引領、一環驅動、兩帶拓展、多點聯動”的大健康產業發展新格局，構建資源整合、優勢互補、功能完善、全域健康共建的汕頭市大健康產業空間布局體系。